五岛湖水利风景区

实联化工公司雨水收集利用

　　□本报通讯员 侯均宇 夏虎成 周意波

　　淮安，因“淮水安澜”而得名。历史上的淮安，因水而生，因水而兴，因水而衰。新时期的淮安，因治水得安澜，因兴水而美丽，水在淮安市经济社会发展中有着极其重要的意义。

　　自2014年淮安市获批第二批国家级水生态文明城市建设试点以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极践行新时代水利工作方针，紧紧围绕“江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区、苏北重要中心城市”的目标定位，根据省政府批复的《淮安市水生态文明城市建设试点实施方案（2015—2017年）》，落实最严格水资源管理制度，推进水生态文明建设，全面开展水功能区达标整治，持续改善河湖水环境质量，保障水源地供水安全，不断提升人居环境和生态环境，为淮安生态文旅水城建设提供强有力的水资源支撑和保障，绘就了一幅幅淮安水生态文明建设的生动画卷。

　　惜水如金

　　打造厉行节约的资源水城

　　贯彻落实“节水优先”新思想，结合全市水资源禀赋和开发利用特点，开展节水行动，建设节水型社会。因地制宜地实施农业、工业、城市生活等不同领域的节水工程项目，加强节水减排、节水防污工程建设；大力实施大中型灌区续建配套与节水改造和工业节水减排示范项目，改造老旧城镇供水管网；全面开展节水型企业、节水型学校、节水型单位、节水型社区等载体创建；大力开展节水宣传教育，樱花园省节水教育基地已成为全市中小学生了解节水知识、掌握节水技术、开展节水实践的新平台；扎实开展雨水收集利用、再生水回用等非常规水源利用，推动节水产品、节水设备、节水工艺以及节水理念创新。2017年，淮安成功获得“国家节水型城市”称号，清江浦区通过国家节水型社会达标县（区）验收。

　　一项项节水项目、一个个节水载体，全面呈现出淮安市厉行节约的水节约画卷。

　　淮水安澜

　　形成供排无虞的安全水城

　　淮安市通过实施洪泽湖大堤除险加固、里运河防洪控制、中小河流整治等项目，形成四道防洪包围圈，构筑起“流域、区域、城市相协调”的防洪除涝工程体系；进一步完善了以淮水、洪泽湖蓄水供给为主，抽江水、引沂水和当地河湖补给为辅的水资源供给体系和以地表水水厂供水为主，地下水备用水源为辅的供水系统，保证全市工农业生产和生态用水；建成防汛防旱信息平台和指挥决策系统，淮安市古黄河水利枢纽工程喜获2015—2016年度中国水利工程优质（大禹）奖；贯彻落实《淮安市古淮河保护条例》《淮安市饮用水水源保护办法》《淮安市水利工程管理办法》《淮安市河道管理实施细则》，全面开展饮用水水源地达标建设和备用水源地建设，大力推进区域供水工程，实施水源应急调度工程，全市的供水安全格局进一步巩固。

　　一道道安全屏障、一项项供水工程，共同组成了淮安市供排无虞的水安全雄景。

　　河清湖晏

　　构建河长挂帅的环境水城

　　落实河长制管理，建立以党政首长负责制为核心的河长制工作、考核和奖惩机制，落实以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务的河道管理与保护责任，淮安市在全省率先对全市范围内所有河道实行河长制分级管理。开展生态河湖行动，制定《淮安市生态河湖行动方案》和《淮安市水功能区达标整治方案》，开展河湖“三乱”专项治理，严格新、改、扩建项目入河排污口设置论证和入河排污口监督管理，开展河湖健康评估和水源地安全评估，大力实施雨污分流、截污导流，全面推进污水处理厂扩建与配套管网建设以及提标改造，全市污水处理能力和尾水排放标准大幅度提升。

　　一次次巡查巡视、一项项有力举措，深情刻画了“河长挂帅”的水环境风尚。

　　水系通达

　　建设河湖健康的生态水城

　　围绕“水畅、水活、水清、水景”目标，淮安市推进河湖水系连通项目规划和建设，完成里运河、古运河、古淮河、盐河等主要河道水环境治理和水景观提升工程，清浦老城区防涝综合整治工程、萧湖勺湖月湖水系连通及水生态整治工程、金湖县老新建河整治工程连续三年获得中央水系连通资金补助。淮安市通过清淤疏浚、调清引活、控制养殖、生物修复、湿地恢复等综合措施，修复河、湖、库、湿地等水生态系统功能，白马湖、洪泽湖、高邮湖水质逐渐改善，黄河故道、白马湖等湿地相继建成，黑臭河流逐步消除，生物多样性不断提高。淮安市努力打造“四水穿城”和“二河绕城”的水系格局，辅以重要河湖健康评价工作的持续开展，科学确定河流、湖库生态基流和水位，维护河湖健康生态。

　　一汪汪清澈河湖、一条条通达水系，生动再现了淮安市河湖健康的水生态画面。

　　水韵流芳

　　传承底蕴深厚的文化水城

　　全面加大水文化遗产保护力度，淮安市依托公园、企业等建设水情教育基地，积极弘扬传统文化精神。在水利工程建设中，注重工程亲水功能，建一处水利工程，成一片水利风景。先后创成9个国家水利风景区、5个省级水利风景区；围绕“一河一湖一园一线”格局，建成白马湖生态旅游度假区、西游记文化体验园、里运河文化长廊、里运河清江浦1415街区、河下古镇影视基地、萧湖景区文化创意产业园等数十个水文化开发项目；编写淮安市水情教育读本，公布淮安水利遗产名录，传承淮安独特的水文化。清晏园成功创建成全国首批国家水情教育基地，通过网络、电视广播、新闻出版和教育等媒介，多层次、多形式、全方位宣传水生态文明。

　　一个个文化符号、一则则古老传说，完美勾勒出淮安市底蕴深厚的水文化内涵。

　　水到渠成

　　打造管理有力的文明水城

　　淮安市全面落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”管控，建立水生态补偿机制，加强水资源费的征收和管理，加大财政资金对水资源节约、保护和管理的支持力度，形成长效、稳定的水资源管理投入机制；建立健全水资源管理机制，严格执行水资源论证、取水许可审批、入河排污口设置审批、用水定额考核管理等管理制度，基本形成覆盖全市的水资源、水环境和水生态监测、评价、管理和服务体系，全市水资源管理信息系统在线率和录入率保持90%以上；《淮安市古淮河保护条例》成为2016年淮安市人大第一批两个地方法规之一，《淮安市地下水资源管理办法》作为政府规章出台，《淮安市水资源管理条例》列入市人大常委会立法调研项目。

　　一套套法规制度、一项项良性机制，共同搭建起淮安市行之有效的水管理格局。

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。淮安市将以党的十九大精神为统领，深入践行新时期治水新思路，以全面推进河长制为契机，以生态河湖行动为抓手，努力绘就一幅幅青山绿水、亮丽如画的水生态文明图景，再现淮安江河湖泊的自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美，真正让百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　来源：中国水利报 2018年5月11日