精准扶贫示范村——神山村    本报记者 刘彦海摄

水利职工日夜奋战在莲花县寒山水库   本报记者 刘彦海摄

治理后的沿背村河道    本报记者 刘彦海摄

　　□本报记者 刘彦海 通讯员 胡晓青

　　初夏，江西省莲花县，骄阳照射着这片红土地，寒山水库、功德山水库、黄沙水库等工程建设如火如荼。

　　在脱贫攻坚路上，江西省水利厅牢牢抓住行业扶贫、定点扶贫、对口帮扶、民族地区帮扶的重点任务，强化责任担当，坚持需求导向，制定行动策略，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚实水利支撑。今年，莲花县如期实现脱贫摘帽目标，贫困人口步入了新时代的美好生活。

　　政策倾斜 保障投入

　　记不清转了多少道弯，汽车在一个三面环山的小山村停了下来，下车才知道到了井冈山境内的神山村。

　　由于地理位置偏僻、基础设施落后，这里曾是远近闻名的穷山村。2016年农历小年，习近平总书记看望慰问神山村村民时说：“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”时至今日，总书记的殷殷嘱托仍让村民感受颇深。

　　江西加大对贫困地区政策倾斜力度，加快精准脱贫步伐。省水利厅与财政厅、发改委2017年共同研究制定进一步加大贫困县水利投入的支持政策，对贫困县的农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、中小河流治理、五河治理防洪工程、小型病险水库除险加固等项目，采取优先安排投资、提高补助标准等方式予以倾斜支持，扩大贫困县水利投资规模。此外，省水利厅将小农水等资金由省财政厅统一整合倾斜安排给贫困县开展高标准农田建设，支持贫困县农业产业发展，提高资金使用效益。

　　江西省水利厅厅长罗小云介绍，通过政策倾斜，贫困县2017年度省级以上水利投入稳定增长，保持高位运行。截至2017年年底，对应的24个贫困县安排省级以上水利投资24.89亿元。

　　扶贫责任严落实，资金投入有保障，全面帮扶补短板。贫困地区水利基础设施建设进一步加快，供水保障和灌溉能力、防洪抗旱减灾能力、水保生态修复水平进一步提高。

　　精准施策 补齐短板

　　全面建成小康社会，一个也不能少。把保障和改善贫困地区民生作为水利扶贫的出发点和落脚点，江西坚持饮水安全保障、水利基础设施建设、水利管护倾斜“三管齐下”。

　　在农饮规划编制阶段，开展贫困人口需求调查摸底，确保贫困人口全覆盖；在实施阶段，实行销号管理，任务分解到县、乡、村，以户为单元建档立卡，解决一户，销号一户；在效益复核阶段，采取第三方入户核查加督导的方式……江西按照“两不愁、三保障”的要求，加强部门联动，加大资金投入，落实精准扶贫，切实解决贫困人口饮水安全问题。

　　贫困县项目计划优先安排，贫困县省级以上补助资金较一般县高出20个百分点，2017年计划脱贫6个县的贫困人口饮水安全问题已全部解决，江西今年已一次性下达“十三五”规划年度投资8.02亿元，用于贫困县农村饮水安全巩固提升工程。

　　补短板，破瓶颈，拔穷根，精准施策，对症下药。江西加强贫困地区水利薄弱环节项目建设，推进贫困县防洪安全、水源工程以及水生态项目建设，全方位夯实水利保障。此外，积极落实水利管护维养资金向贫困户倾斜的精准扶贫政策，为贫困户就业务工、脱贫增收创造条件，共吸纳建档立卡贫困劳动力6777人。 

　　聚焦责任 定点帮扶

　　来到甘祖昌将军的故乡——莲花县坊楼镇沿背村，映入眼帘的是漂亮整洁的民居，房前屋后绿意葱茏。家家都有自来水，街道排水渠道畅通；村前有大片待收的油菜，村后有一条小河静静流淌……好一幅美丽的赣西“水墨画”。

　　当地政府以沿背村良好的生态资源为基础，创建了甘祖昌干部学院。“省水利厅驻村工作队争取资金4000余万元，积极发展甘祖昌干部学院的特色产业扶贫项目。依托‘同吃同住同劳动’的办学模式，驻村工作队与村两委以红沿农业专业合作社为依托，大力发展民宿接待产业。”县委书记刘乡介绍说，“在各方的共同努力下，较好地完成了沿背村既定的精准扶贫目标任务，已于今年年初通过第三方评估，提前一年顺利达标脱贫。”

　　在驻村第一书记的帮扶下，莲花县发挥水利基础设施保障农业生产的积极作用，在提高村内防洪安全保障的同时，借力水土保持建设和农田水利建设，积极发展果木林基地，建设高效节水灌溉果园，壮大产业扶贫项目。仅2017年，江西省水利厅向莲花县安排省级以上水利资金1.22亿元，高出全省平均值16个百分点。

　　扶贫工作要扶到点上、扶到根上。精准对接水利部对口支援宁都县，抓好项目落地，江西省水利厅全力抓好“十大水利工程”的建设实施，多次前往宁都县督促指导项目工作。同时，按照省、市、县各项要求，结合金竹畲族乡水利情况和现实需求，江西省水利厅全力做好对口支援乐安县金竹畲族乡各项工作，加快当地水利发展，夯实农田水利基础设施，提高抗御自然灾害的能力。

　　传承红色基因，激活精神力量。随着脱贫攻坚战役的深入推进，相信会有越来越多的贫困人口自豪地宣告：“我们脱贫了！”

　　来源：中国水利报 2018年6月28日