在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。水利部党组对此高度重视，第一时间成立了教育实践活动领导小组及办公室，召开了动员大会，贯彻落实习总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，并对水利部开展教育实践活动进行动员部署。

　　为切实组织开展好我社教育实践活动，按照《中共水利部党组印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（水党〔2013〕17号）和水利部党的群众路线教育实践活动动员大会的部署要求，结合水利新闻宣传和水情教育工作实际，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以党员领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚持“三贴近”（贴近基层，贴近实际，贴近生活），深化“走转改”（走基层，转作风，改文风），深入开展报社确定的“走基层一线，报民生水利——深入基层报道年”活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持党同群众的血肉联系，以作风建设的新成效推动水利新闻宣传和水情教育工作，为水利事业又好又快发展提供强有力的舆论支撑。

　　报社党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

　　——“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则和改进作风的要求，对照先进典型和群众期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

　　——“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律和新闻宣传纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，维护党员干部的良好形象。

　　——“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题。

　　——“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，专项治理单位存在的不正之风和突出问题。

　　二、基本原则

　　报社教育实践活动将在全体党员中开展，重点抓好报社班子和处以上领导干部。在活动中要落实好为民务实清廉的要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正的英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持开门办报，读者办报，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、领导清廉、单位清明。

　　在教育实践活动中要牢牢把握以下基本原则。

　　（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，加强马克思主义新闻观教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

　　（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受教育，作风有改进，行为更规范。

　　（三）坚持讲求实效。在开展活动中，要主动请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

　　（四）坚持结合实际。针对我社新闻行业媒体的性质，结合在新闻战线上开展的“三项教育”、“走转改”等活动，找准需要解决的突出问题，提出符合我社特点的目标要求和办法措施。

　　（五）坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。领导干部以普通党员的身份把自己摆进去，力争认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹。

　　三、目标任务

　　教育实践活动中要把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，教育引导党员干部树立群众观点和马克思主义新闻观，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，进一步提高党员干部思想水平，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉的形象。

　　——坚决反对形式主义，着重解决水利新闻宣传和水情教育工作中宣传空泛不实，报道不接地气的问题。教育引导党员干部在大是大非面前敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思和精力用在水利新闻宣传和水情教育事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上和走基层、转文风、改作风上。对报社各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际效果的会议、活动、文件。

　　——坚决反对官僚主义，着重解决在群众利益上不维护、不关心、不作为的问题。教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持拜群众为师，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受来自群众的批评监督。

　　——坚决反对享乐主义，着重克服党员干部中存在的及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。进一步规范和落实报社有关公务接待的规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。

　　——坚决反对奢靡之风，着重刹住挥霍浪费和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。继续清理检查“小金库”，严格控制“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、采访、培训等名义变相旅游，严禁违反规定搞楼堂馆所建设。

　　四、方法步骤

　　中国水利报社教育实践活动自2013年7月开始到10月基本完成，着力抓好以下环节。

　　第一环节：学习教育、听取意见。从2013年7月初到8月中旬。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　（一）采取多种形式进行学习教育。积极组织符合条件的人员参加水利部组织的各类培训班、学习班、知识讲座等。同时，采取举办报社党委中心组专题（扩大）学习班、全体党员干部学习班、主题党课、理论学习系列讲座等多种形式，有计划、分层次组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记的一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义新闻观和党的群众路线专题学习讨论。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。

　　（二）围绕“走基层一线，报民生水利——深入基层报道年”活动开展“党的群众路线大讨论”。根据我社工作实际，结合新闻宣传战线“三项学习教育”和“走转改”活动的有关要求，组织开展“党的群众路线大讨论”，紧密联系思想实际，对照马克思主义新闻观，认真解决新闻业务工作中存在的模糊观念和错误认识；紧密联系工作实际，对照党的群众路线方针政策和党对新闻宣传工作的方针，认真解决事业心、责任感、纪律性等方面存在的差距和不足；紧密联系作风实际，对照“三贴近”“走转改”要求和新闻职业道德要求，认真解决工作精神、工作状态、工作追求等世界观、人生观、价值观方面存在的错误认识和不良行为。不断增强党员干部的群众观点，增进与基层单位和广大读者的感情，加大民生水利宣传报道的力度，打牢作风转变的基础。

　　（三）组织开展“三深入三促进”调研采访活动。结合我社2013年“走基层一线 报民生水利──深入基层报道年”的活动安排，把深入基层、深入群众、深入实际开展新闻宣传和水情教育，作为我社教育实践活动的重要内容，以进一步促进文风作风转变，提升民生水利宣传报道的质量和水平，为水利改革发展营造良好的舆论氛围。重点关注民生水利的最新进展和水利改革发展的创新实践。深入基层一线采访，推出一批短、新、实的报道。采编部门结合各自定位，策划专题，设置专栏，系列报道和集中报道相结合，报道内容向基层倾斜。社领导下基层采访调研时间原则上全年不少于30天，报社采编业务部门主要负责人深入基层采访报道时间不少于40天。同时，带动地方驻站记者开展实地采访。在调研采访活动中，注重改进联系群众方式，轻车简从，认真执行八项规定。

　　（四）广泛听取干部群众意见。组织党员干部走进基层、贴近群众，充分征求基层读者和水利职工的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。可通过召开座谈会、个别谈话、上门征求意见等“面对面”式与发放征求意见函、调查问卷等“背对背”式相结合的方式征求意见。在征求意见过程中，报社班子成员和部室负责人要做好表率。报社教育实践活动领导小组分别召集部室负责人、青年干部、离退休干部等不同层面的代表召开座谈会，充分听取意见。并通过发征求意见函等形式，广泛征求各记者站的意见，通过发调查问卷、网上调查等形式征求普通读者的意见。

　　（五）全面认真梳理现有制度。把制度建设贯穿教育实践活动始终，对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设等方面的制度尽早进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，抓紧修订完善；对在征求意见过程中暴露出来的问题缺乏制约措施的，抓紧研究制定相关制度办法和长效机制。

　　第二环节：查摆问题、开展批评。从2013年8月下旬到9月中旬，重点是围绕为民务实清廉的有关要求，对照《党章》和中央、水利部党组有关规定，对照“三项教育”和“走转改”活动的具体要求，查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

　　（一）采取多种方式查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种形式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。坚持“三查三看”：一查思想认识，看是否真正树牢了宗旨意识和群众观点；二查工作作风，看是否真正密切联系群众；三查工作措施，看是否真正符合基层读者需求。

　　（二）认真进行对照检查。社领导班子及其成员都要按照为民务实清廉的要求，按照马克思主义新闻观和新闻从业者职业道德的要求，对照《党章》和中央、水利部党组有关规定以及“三项教育” “走转改”活动的具体要求“照镜子”，勇于正视缺点和不足，敢于触及矛盾和问题，进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料。领导干部撰写的个人对照检查材料要包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。

　　（三）逐一开展谈心活动。社党委主要负责同志要同班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员也可以与分管部门或群众进行谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，正确对待群众意见。

　　（四）开好主题民主生活会。坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又诚恳开展相互批评，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。会后，在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

　　（五）召开专题组织生活会。由各党支部认真组织党员参加教育实践活动，并将教育实践活动与各自的业务工作结合起来，从思想和实践两个方面学习贯彻落实。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

　　第三环节：整改落实、建章立制。从2013年9月下旬到10月。重点是制定整改方案，强化正风肃纪，提高群众工作能力，加强制度建设，建立健全长效机制。

　　（一）制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出整改措施，制定和落实整改方案；对存在的突出问题进行集中治理。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

　　（二）强化正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。

　　（三）切实提高宣传报道基层典型的能力和做群众工作的能力。结合报社“深入基层报道年”活动，注重与基层单位和职工的紧密联系，掌握基层民生水利的第一手资料，克服走马观花、蜻蜓点水式的采访报道，提高党员编辑记者的调查研究、掌握实情、下情上达能力，尤其要关注基层群众呼声高、影响大的问题，并通过《内参》形式及时反映。注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。敢于直面困难，克服避重就轻，提高解决问题、化解矛盾能力。注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众的能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要大胆褒奖和宣传，树立正确的用人导向。

　　（四）健全完善长效机制。把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度，推动“走转改”开展、工作作风改进和密切联系群众实现常态化、长效化。建立和完善制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合与配套，增强针对性、操作性和指导性。针对容易出现权力滥用和腐败问题的重要部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制，严格遵守新闻职业道德，把权力关进制度的笼子，从源头上防止虚假新闻、有偿新闻等不正之风。要不断完善水利新闻宣传和水情教育工作所涉及的规划编制、项目安排、资金监管、编辑采访等方面的各项规章制度，切实做到用制度管钱、管事、管人。

　　五、保障制度

　　（一）建立党员领导干部联系点制度。按照中央和水利部党组的要求，社领导要结合各自分工建立教育实践活动联系点。通过深入蹲点，调查研究，听取意见，督促检查，具体指导，参加联系点的专题组织生活会，审核联系点领导干部对照检查材料和整改方案，帮助找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，解决切实问题，发挥以点带面的作用。

　　（二）建立群众监督评价制度。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。要广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，本着言者无罪、闻者足戒的原则，正确对待、虚心接受群众的意见和批评。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。在专题民主生活会后，要对领导班子和班子成员民主生活会情况进行民主评议。

　　（三）积极配合水利部督导组工作。督导制度是水利部深入开展教育实践活动、加强督促检查、加强工作指导的一项重要制度。为保证教育实践活动深入有效开展，充分发挥督导组的作用，使这项制度真正取得实效，报社将积极配合督导组工作，全力为部督导组的工作创造便利条件；将实施方案、动员讲话、专题民主生活会、对照检查材料、整改方案以及总结报告等按时保质提交督导组；及时向督导组汇报教育实践活动的进展和遇到的具体问题，真诚接受督导组的监督、检查和指导，虚心听取督导组就进一步加强和改进领导班子建设所提出的意见建议。

　　六、组织领导

　　为切实加强报社对教育实践活动的领导，确保教育实践活动取得实效，报社党委决定成立中国水利报社党的群众路线教育实践活动领导小组。

　　组长：董自刚

　　副组长：涂曙明

　　成员：许江、宋美荣、毕玉娟、唐瑾

　　领导小组办公室设在报社党委办公室，负责日常工作，办公室主任由许江同志兼任，办公室成员：刘彦海、张凯。