综合施策  攻坚克难

加快农田水利改革步伐

江苏省水利厅

　　近年来，江苏省以有力举措谋求农田水利建管领域新突破，取得了一定成效。我们的主要做法是：

　　一、突出重点，抓好“三项建设”

　　（一）抓好改革试点建设。洪泽县等5个国家级以及16个省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县已基本完成实施方案批复的改革任务。两个农业水价综合改革国家级试点改革项目区建设也已完成省级验收。

　　（二）抓好基层队伍建设。全省已有91%的乡镇水利站明确为县水利局派出机构，66%的乡镇水利站已明确为公益性全额拨款事业单位；规范组建农民用水合作组织598个，其中大中型灌区建成农民用水者协会489个；落实村级水管员3.8万人。

　　（三）抓好农业节水建设。印发了《江苏省灌溉用水定额》和《关于加强农村水利工程计量设施建设的通知》，督促各地把量水工程与主体工程同步设计、同时施工、同期发挥效益，为农业水价综合改革创造基础条件。

　　二、积极探索，注重“三个创新”

　　（一）注重创新整合资源。组织修编了县级农田水利规划，并经县级人民政府或人大批准后实施。各农业大县均成立了由政府主要领导担任组长的规划委员会，确保所有涉农水利建设资金真正做到项目对接、资源整合、集中连片、标准统一。

　　（二）注重创新管护模式。全省各地成功探索和实践了农业经营主体自主管护、政府购买公共服务管理、农民用水协会管理、土地流转集中管理、“五位一体”综合管理等多种管护模式。

　　（三）注重创新绩效考核。省委、省政府将农田水利现代化水平纳入全省现代化进程监测，确保每亩农田水利设施管护经费不少于15元，对地方党委、政府进行目标考核。省水利厅、财政厅每年委托社会中介机构对农田水利重点项目实施情况进行绩效考评，依据考评结果安排省级财政奖补经费。

　　三、狠抓落实，做到“三个保障”

　　（一）组织有保障。各级水行政主管部门均成立了全面深化水利改革领导小组。省水利厅、财政厅、发改委联合制定了《关于加快推进全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的指导意见》。

　　（二）制度有保障。在经省政府批准出台《江苏省小型农田水利工程管理办法（试行）》的基础上，目前全省75个涉农县（市、区）均制定了农田水利方面的管护制度，其中由政府出台办法的有66个。

　　（三）经费有保障。2015年度省级以上财政共安排农田水利维修养护奖补资金2.393亿元，同比增长15%，其中省级财政专项资金8121万元，同比增长10%，引导带动市县农田水利维修养护投入达14.6亿元，同比增长9%。