上海市水务局执法总队工作人员在崇明海监码头检查执法船只缆绳固定情况    潘圣锋/摄

　　□本报记者 成怡昕 朱欣超

　　新中国成立以来，7月登陆浙江省中北部的台风屈指可数，穿过舟山再登陆嘉兴或上海的台风只有一个；上海近30年来未曾有台风直接正面登陆……今年第10号台风“安比”以其异常和罕见的路径，向江浙沪地区袭来。

　　“安比”蕴藏着极为丰富的水汽和极强的造雨能力，暴雨量远超台风“玛莉亚”，不仅给江浙沪地区带去暴雨，外围云系还将同样大范围影响北方地区。

　　上海、浙江两地全城动员，科学预判，防御为先，扎实有效应对，全力以赴做好台风“安比”防御工作。台风影响期间，两地均未出现超警戒高水位，未发生重大险情灾情，城市安全平稳运行，人民群众生命财产安全得到有力保障。

　　层层落实 步步压实 防在“实”字

　　7月21日深夜，23时。

　　“今年第10号台风‘安比’路径北移，预计于上海登陆，现在我们马上赶赴上海。”国家防总秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春向国家防总工作组下达指令。

　　而此前，台风“安比”登陆点的预测还聚集在浙江舟山一带。行驶在甬舟高速上，周围漆黑一片，每隔一小段路，就能看到高速公路上明晃晃地显示着“台风天气、谨慎慢行” 的提示牌。

　　国家防总高度重视台风“安比”防御工作，7月22日，国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平召开会商会，对台风防御工作提出明确要求；国家防总于7月20日启动防汛防台风Ⅲ级应急响应；21日上午，叶建春率国家防总工作组赴浙江、上海两省（市）指导防汛防台风工作。

　　太湖防总、沪浙两地领导超前部署，地方细致落实，全力以赴迎战“安比”。正在国外出访的上海市委书记李强多次致电市防指，详细了解台风“安比”最新动向和防御措施落实情况；7月19日、21日、22日，市长应勇三次主持召开市防汛指挥部会议，明确要求“做好最充分的准备，把影响降到最低，把损失减到最小”。

　　浙江省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军作出批示，要求认真贯彻落实习近平总书记关于做好防汛抢险救灾工作的重要指示精神，密切关注“安比”动向，加强应急值守，严格落实责任，按照防台预案抓紧做好各项防范应对工作，确保人民群众生命财产安全。“坚决克服麻痹松懈轻敌思想，强化责任担当，全力以赴投入防台工作。”省防指指挥、副省长彭佳学21日坐镇省防指，与省水利厅、省气象局、省海洋与渔业局等部门负责人实时分析研判风情、雨情，指导做好 “安比”防御工作。

　　根据国家防总安排，太湖防总加强工程调度，19日调整望虞河常熟水利枢纽为节制闸全力排水，并发出通知要求流域省市及时加大沿长江、沿杭州湾水利工程外排力度，提前预降平原河网水位。20日13时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应。 

　　台风当前，全员上阵，上海市近6万名各级防汛干部进岗到位，全天候应急值守，围绕重点部位和薄弱环节组织开展拉网式排查14.2万人次。

　　浙江各地严格落实基层防汛防台责任，杭州市、宁波市、舟山市、嘉兴市、湖州市近10万名乡镇、村干部和水利工程巡查员、山洪灾害预警员、危房联络员、避灾场所管理员等各类网格责任人，按预案进岗履职，全面加强海塘、堤防、水库、山塘、地质灾害隐患点、危房、低洼易涝区、城市高空设施等的检查，及时消除不安全因素。

　　不怕兴师动众，才是对人民极端负责的态度。

　　台风当前，各地逐级、逐部门、逐单位落实责任人，明确工作职责，层层传导压力，发挥基层力量，构筑起守护百姓生命安全的紧密网络。   

　　及时预报 靠前行动 赢在“先”字

　　22日11时，“安比”台风登陆迫在眉睫。

　　上海市防汛指挥部值班室403房间里坐满了工作人员，大家盯紧屏幕，不敢有一丝一毫懈怠。

　　“从上周六开始，我们已经有序开展此次台风‘安比’的防御工作。”上海市防汛办副主任章震宇说。

　　打出防台时间提前量，靠前行动，是此次成功防御台风“安比”的重要诀窍。

　　上海市防指于21日17时35分将全市防汛防台应急响应级别提升为Ⅱ级，浙江省防指20日将防台风应急响应级别升级为Ⅲ级，21日18时30分再次升级为Ⅱ级。

　　7月20日下午，记者来到京杭运河浙江段三级航道整治工程（杭州段）八堡船闸段，河道整治工程现场已无施工人员作业，只有周边两三位工人在做收尾工作。接到台风“安比”来临的通知，大家纷纷停下了手中的工作，把避险放在第一位。

　　浙江省河道总站钱塘江管理局副书记周红卫说：“我们及时转移民工63人，临时安置在周边的酒店，并妥善安排好撤离人员的生活保障。”除此之外，八堡船闸项目储备了编织袋近1000只、水泵10余台、挖掘机2台、推土机2台等。“八堡船闸项目的抗台准备中，第一个到位的就是物资保障。”周红卫说。

　　夜晚的舟山沈家门内港静悄悄，243艘避风船舶整齐地停靠在港内。船舶集中停靠，安全成为重中之重。马峙锚地及周边水域共有锚泊船舶95艘，其中危险品船舶67艘，已全部做好了锚地避风船只防碰撞措施。

　　舟山是此次台风路径预报的第一个登陆点，由于新区建设正值关键期，重点项目工程较多，在建工程加固及人员安全撤离是重点。全市31个交通工程建设项目已全线停工，落实作业人员临时安置点34个，转移作业人员1301人、施工机械258台（套）、施工船舶123艘。

　　台风降雨，谨防洪水内涝。上海市排水部门对近400座排水泵站等设施设备进行检查，并做好预抽空和预降水位工作，全市100台大功率移动泵车、100多支抢险队伍集结待命，驻守在各易积水点；水利部门2000座泵闸提前预降内河水位，腾出有效库容。堤防部门和各沿海、沿江、沿河单位及时关闭防潮闸门，加强对一线海塘、堤防的巡视检查，有效防止潮水倒灌等事故的发生。

　　察风知雨，科学研判，宁可十防九空，也绝不能失防万一。各地坚持把各项工作想在前、抓在前、做在前，实时监测分析台风的移动路径、风力变化等情况，及时启动应急响应，周密进行安排部署。

　　台风步步紧逼，防御有条不紊。

　　以人为本 为民奋战 胜在“安”字

　　浙江舟山体育馆是市民炎热夏日里休闲运动的首选，“安比”将近，这里承担了另外一个重要功能——人员安置。

　　21日，从体育馆1号门进入，4000平方米的体育馆成块分区，受台风影响地带的群众被转移在此，丝毫没有紧张气氛，一切井然有序。

　　“这里目前已接收转移人员1100余人。”新城管委会主任董文平介绍道，“舟山体育馆避灾点为街道级避灾点，主要接收在建工程人员及相关社区居民。我们落实了市、街道两级工作人员以及特警、辅警和医护人员24小时值班值守，确保避险群众生命财产安全。”

　　据了解，截至22日7时，浙江舟山、宁波、嘉兴、湖州等市共转移16.61万人。22日台风登陆前，上海市妥善转移安置19.27万人。这些数字背后体现的是巨大的转移工作量，更是强大的各方工作力量。

　　7月21日晚，上海体育场取消了即将举行的中超足球联赛，面对台风，全市全面取消大型户外活动，采取停工、停赛、闭园、闭市措施，把危险发生的可能性降到最低。

　　安全提醒是此次防御工作不可或缺的一环。各地充分发挥各媒体优势，特别是电视、广播、报纸、新媒体以及电子屏幕、手机短信的作用，滚动播发台风预警信息和安全提示，提醒市民关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人，增强市民群众的避险自救意识。

　　“坚决保卫人民群众的生命安全。”“确保不死人少伤人。”“该撤离的坚决撤离，不要犹豫，不要侥幸。”……上海、浙江始终把人民群众的生命安全放在首位，以人为本，为群众生命安全撑起“保护伞”。

　　22日19时，浙江省防指结束防御台风“安比”的应急响应；20时，上海市防指解除Ⅲ级应急响应……截至目前，未接到人员伤亡报告。

　　至此，这场台风防御战取得全面胜利。风雨来时安如山，沪浙两地依靠科学研判，超前部署，完善基层防汛防台风指挥体系和联动机制，为人民群众生命安全“护航”，把台风影响降到了最小，把损失降到了最低。

　　来源：中国水利报 2018年7月24日