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汛来问江河丨淮河流域:“开卷考试”也不掉以轻心
 
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2018-05-24

淮委沂沭泗管理局抢险队在南四湖二级坝开展防汛抢险演练    本报特约记者 唐伟/摄

  □本报记者 吴涛 杜红志 范智 

  淮河流域地处中国南北气候过渡带,是我国水旱灾害最为频繁严重的地区之一。又是一年汛期到,淮河流域防汛形势如何?流域备汛情况如何?日前,记者前往淮河流域进行实地采访。 

  精准预报筑基础 

  由于淮河流域存在7~8年的丰枯周期,加上2007年以来,淮河上中游已10年未发生过大洪水,沂沭泗河更是连续40多年未发生大洪水,根据洪水发生规律,预测今年淮河流域发生大洪水的可能性增加。 

  在淮河防总2018年工作会议上,淮河防总总指挥、安徽省省长李国英强调:“淮河给了我们很长的准备时间,加上气候趋势的提前预测,淮河流域的防汛抗旱工作其实是个‘开卷考试’。”这提醒着所有人,越是“开卷考试”就越不能掉以轻心,一定要时刻保持警惕,充分做好应对大洪水的准备。 

  精准预测预报是做好防汛抗洪工作的基础,是调度决策的有力支撑。淮河流域各级防汛和水文部门不断完善预报方案,密切监视气象形势和水文情势变化,进一步规范预测预报及发布流程,提高气象水情预报准确率,按规定及时报送信息,发布预警。 

  目前,淮河流域现已建成了较为完善的防汛通信系统、水文自动测报和实时雨水情信息传输系统,异地会商系统,与国家防总联网的防汛抗旱指挥系统,基本实现了气象、雨情、水情等实时信息的传输和共享,增强了防汛决策调度的时效性。 

  现在,只要在手机里下载防汛软件,就可以随时看到淮河流域的相关防汛信息。 

  2018年,淮河流域各级水文气象部门加强了局部性、突发性灾害天气的监测预报,强化城市暴雨区、山洪灾害易发区、台风登陆影响区的精细化预报,努力提高预报精度、延长预见期。还因地制宜、科学合理地运用多种手段,及时发布预警信息,提前做好防灾避险准备,及时转移危险地区群众,为确保人民群众生命安全打下了坚实的基础。 

  换届之年明责任 

  今年淮河流域各地党委和政府陆续换届,仅安徽省换届后的新任市、县防汛抗旱指挥长就有110余名,新任干部对防汛抗旱工作还不够熟悉,没有经过实战考验,加上多地多年未遇大洪水,部分干部群众防洪意识淡薄,防灾减灾常识亟待普及,避险自救能力亟待提高。所以加强对防汛行政责任人,特别是基层新上任防汛责任人的培训至关重要。 

  淮河防总常务副总指挥、淮委主任肖幼说:“今年因为流域各省是换届之年,各级领导干部变动大,淮河防总最终决定以现场会方式,召开流域防总工作会议。就是要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,实现防汛抗旱责任制全面覆盖。淮河流域各省防指已按规定上报各类防洪工程的行政责任人,并通过新闻媒体向社会公布,真正让防汛抗旱责任制落到实处。”  

  “今年淮河防总工作会议流域各省分管防汛抗旱的副省长都到齐了,各地空前重视防汛抗旱工作。会议结束后,流域四省立即先后召开全省防汛抗旱工作会议,部署有关工作。”淮委防办主任刘国平说。 

  目前,淮河流域各地逐级分解任务,层层压实责任,落实到各个环节、各个岗位,确保所有防洪工程、险工隐患、危险区、风险点都有责任单位、责任人,做到全覆盖、无盲区。“对因不听指挥、玩忽职守、处置不当、工作不力造成后果的,要严肃问责,以铁的纪律保证各项工作落实到位。”李国英坚定地说。 

  安徽省委书记李锦斌、省长李国英多次批示,各地各部门要确保思想认识到位,筑牢防大汛抗大旱的思想防线。坚持未雨绸缪,宁可把形势估计得严峻些,宁可把困难估计得充分点,也要从严从实从细抓好防汛抗旱各项工作,争取工作主动。 

  超前谋划抓落实 

  在淮河流域采访时,记者听得最多的一句话就是:“防汛抗旱是天大的事,每年汛期结束就意味着第二年汛期开始,我们时刻绷紧防汛抗旱这根弦。”备汛防汛,贵在“早”字,早部署,早准备,早落实,提前摸清薄弱环节和隐患风险点,做到未雨绸缪。 

  淮委在国家防总、水利部的领导下,超前筹划,提早部署,强化措施,狠抓落实。 

  “今年淮河流域防汛抗旱工作的目标是:确保淮河干流和重要支流、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全,努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛,全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全,最大程度地减轻洪涝干旱台风灾害损失。”肖幼说。 

  淮委在年初就召开了2018年防汛抗旱工作会议,在对降水情况进行科学分析和预测的基础上,落实领导分工,分区分片明确防汛责任人和技术负责人。 

  3月初,结合人事变动情况,淮委及时调整印发委内防汛抗旱责任分工和相关责任人。淮河防总组织开展了汛前检查,以及沂沭泗直管工程、在建工程、涉河项目等专项检查;按照国家防总统一安排,督促检查流域四省水毁修复工作,确保汛期发挥防洪功能。 

  在安徽蚌埠市蚌浮段工程工地上,淮委建设局章武伟说,蚌浮段工程的建设目标就是通过堤防退建和河道疏浚等工程措施,将方邱湖、临北段、香浮段等3个行洪区调整为有闸控制的行洪区,并建设保护圩。工程建成后,淮河干流蚌埠—浮山段行洪能力将扩大到13 000立方米每秒,对保护淮河两岸群众生命财产安全具有重要意义。 

  在汛期来临之际,淮委建设局精心制定了度汛方案,确保在建工程不降低原防洪标准,遇标准内洪水时,蚌浮段工程安全度汛;遇超标准洪水时,蚌浮段工程损失降至最低。目前,工程建设者从防汛组织、人员、物资等方面都做好了迎大汛的准备,仅准备防汛物资就投入了30余万元。 

  淮河流域中上游在建重点工程正加快建设进度,工程建设者将按计划完成出山店水库、前坪水库、淮河行蓄洪区干流滩区居民迁建等工程汛前施工任务,制定应急预案,并落实安全度汛措施。 

  一项项防汛措施正在抓紧落实,一次次汛期检查消除隐患,一个团结协作、全力备汛的局面已经形成。 

  严阵以待迎大考 

  5月5日,记者来到被称为淮河防汛“晴雨表”和洪涝灾情“风向标”的王家坝闸时,下起了瓢泼大雨。 

  面对汛情,王家坝闸管理处主任路海涛说:“我们全员到岗,坚守岗位,对供电设备、备用发电设备、启闭设备进行了全面检查,除开启闸门外,均进行了测试运行,确保各类设备正常运行。” 

  5月4日至7日,淮河流域中南部普降中到大雨。受降雨影响,淮河出现明显涨水过程。 

  淮河防总高度重视强降雨过程,及时会商分析雨情水情汛情。肖幼再次强调,淮河发生流域性大洪水的概率和风险在不断增大。当前淮河流域即将进入汛期,淮河防办要提前进入防汛临战状态:要加强值班值守,强化预测预报,及时发布预警信息;要及时、全面、准确掌握各类信息,加强与流域四省防指沟通协调,准确分析研判汛情旱情,统筹兼顾好各方利益和需求,实施科学调度,充分发挥各类工程综合效益;要加强防汛信息宣传,强化信息报送,及时上报雨情水情汛情和防汛行动,进一步提高信息的及时性和准确性;要按照国家防总部署和要求,切实做好工作组组派等有关工作。 

  淮河流域已进入防汛实战状态,肖幼表示在国家防总和水利部的统一指挥下,淮河流域各省团结协作,勇于担当,精心安排,积极做好各项防汛工作,努力把握工作主动权,坚决打赢今年淮河防汛抗旱攻坚战,全力交出一份让党和人民满意的答卷。

  来源:中国水利报 2018年5月24日

吴涛 杜红志 范智
责任编辑:段玲玲
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