河北省保定市府河清淤工程胜利桥—东二环下游段，工人正在加紧清理河道底泥。

　　□本报记者 李攀

　　海河流域扼守京畿重地，防洪安全不仅关系流域四省两市经济社会发展，更关乎雄安新区起步建设、京津冀协同发展的重大战略布局。

　　由于海河流域河道源短流急，洪水突发性强、预见期短的特点，洪水预报和调度难度较大。根据气象水文部门预测分析，今年海河流域部分水系可能发生大洪水，防汛形势不容乐观。

　　面对步步临近的汛期，海河流域是否做到大水未至、防备先行？有没有底气做好防灾减灾工作？5月上旬，本报“‘汛来问江河’记者行”采访组赴河北省保定市、山西省阳泉市，实地探访防汛备汛情况。

　　提早谋划 严阵以待

　　防汛犹如一场大考，若想临危不乱、从容应对，就要提早着手，做好充分准备。

　　5月5日下午，保定市唐县西大洋水库，记者站在主坝坝顶上极目远眺，微风吹拂，宽阔的水面上泛起阵阵涟漪。

　　作为海河流域大清河水系南支唐河上游的大（1）型水库，西大洋水库承担着保障下游300多万人口、400余万亩耕地及重要铁路、油田防洪安全的重任，是名副其实的“大水缸”。

　　“今年汛前，我们对泄洪闸门、启闭设备、备用电源和系统电源进行多次检查和调试，对通信设施进行维护保养，准备了充足的防汛物料，确保发生强降雨时，内部指挥系统运转灵活。” 西大洋水库管理处主任李士贤坚定地说。

　　不仅如此，水库管理处还设立了防汛值班室、水情调度电台通信组、闸门供电组等11个防汛职能组队，并分别制定了应急预案。

　　这样的汛前准备工作，在河北全省都在有条不紊地进行着。

　　早在今年1月底，河北省防指就对全省全年防汛抗旱工作进行部署。4月11日，省防指结合各地实际，采取“一市一单”方式，有针对性地对各个防汛重点进行具体安排。

　　2月到5月，河北省分县级自查整改、市级抽查核实、省防指督查督办三个阶段，在全省组织开展防汛检查，确保无盲区、无死角、全覆盖。

　　在责任落实方面，河北全面落实行政首长责任制、分级责任制、分部门责任制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制。各级领导从汛前检查到防洪调度、抗洪抢险、救灾安置等各个环节责任一包到底。

　　手中有粮，心中不慌。防汛物资储备是每年防汛准备工作的重头戏。2017年汛后，河北新增储防汛物资总值2700万元，全省防汛物资储备价值总额达3.38亿元。

　　与此同时，小型水库除险加固、监测预警能力建设、防汛预案编制、抢险队伍建设等工作也在加紧进行中。

　　“宁可备而无汛，不可汛而无备。防汛是每年都要经历的一场硬仗，只有以防为主、常抓不懈，才能有备无患，牢牢把握防汛抗灾减灾的主动权。”河北省防办督察专员王英林说。

　　瞄准重点 夯实基础

　　眼下的白洋淀，绿柳婆娑，碧波荡漾，水鸟嬉戏。2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，擘画推动京津冀协同发展的千年大计。雄安新区的设立不仅为燕赵大地带来历史性的重大发展机遇，也对这个占据海河流域总面积54%的省份提出更高的防汛要求。

　　5月4日一早，保定市府河清淤工程施工现场如火如荼，工人们驾驶挖掘机正在紧张地清理河道底泥。堤岸上清晰地留下底泥曾经到达的痕迹。

　　府河发源于保定市西郊，流经城区，最终汇入白洋淀。由于是平原排沥河道，河道淤积严重，淤泥最深处可达4米。

　　“进行底泥清淤，不仅是为了改善河段内水质，更重要的是提高行洪排涝能力，确保保定城区和下游雄安新区的防洪安全。” 保定市水利局党组成员、城区水系管理办公室主任冯宽良说。

　　容城县作为雄安新区的组成部分，这里的防汛工作被赋予特殊意义，更容不得一丝懈怠。

　　容城县委书记任县防汛抗旱指挥部政委，县长任总指挥，有关县级领导分别任副政委和副总指挥，各有关单位主要负责人为成员。各乡镇也分别成立相应组织机构，加强对防汛工作的组织领导。容城实行了以县级领导包河、县直部门包堤段负责制为主的各项防汛责任制，层层分解任务，织密防汛责任网。当地央企和部分企业主动认领重点部位的应急抢险任务，有效补充防汛减灾力量。

　　针对雄安新区地处平原河网实际情况，河北将于6月开展堤防抢险培训演练，切实提高各级各部门抢险快速反应能力和指挥决策水平，减少灾害损失，确保安全度汛。

　　趋利避害 力保安澜

　　山西阳泉市平定县四面环山，沟壑纵横，一旦发生强降雨，坡陡流急，灾害频发。

　　2016年“7·19”暴雨灾害，平定县副县长李鸿斌至今仍记忆犹新：“全县10个乡（镇）普遍受灾，河道堤防损失惨重。”

　　此后，平定县委、县政府成立了水毁堤防修复工程领导小组，明确各乡（镇）人民政府为修复主体，安排1000万元专项启动资金，支持各乡（镇）积极开展水毁堤防修复工程。

　　乱流桥地处桃河和南川河交汇处，“7·19”暴雨发生时，由于防洪标准低，桥体被洪水冲毁。今年5月底，修复工程将全面竣工。届时，乱流桥的防洪标准将大幅度提高，抵御洪水的能力进一步增强。

　　山洪灾害防治，工程设施是硬实力，防汛人的智慧是软实力。只有两手抓才能两手硬，才能最大程度减轻灾害损失。

　　走进平定县张庄镇宁艾村山洪灾害防御指挥办公室，预警无线广播分机、手摇报警器、锣、鼓、号，一应俱全，整齐摆放。墙上悬挂的山洪灾害防御预案上，撤避安置示意图清楚地标明了安全区所在地，并对每种预警信号进行了详细说明。

　　当观测雨量达到准备雨量时，预警员将根据上级指令发布相应的预警信号。村民们听到预警信号时，会根据其代表的意义，按照所属小组，转移至不同的安置点避险。

　　“每年汛前，村里都会向村民发放山洪灾害防治宣传材料、明白卡，组织转移避险应急演练，确保预警到人、有效避险。”宁艾村党支部书记马双银介绍道。

　　这些措施正是根据山西省提出的群测群防“九个一”标准化建设要求而制定的山洪灾害易发区内每个村，必须有一个简易雨量监测报警站，明确一名报警员，配备一套以上报警设备，编制一个村级应急撤避预案，确定一处避灾安置点，制作一个宣传告示栏，每户发放一张明白卡，至少开展一次培训，至少进行一回演练。

　　“全省115个有山洪防治任务的县（市、区）已全部完成建设任务，初步实现了山洪监测预警全覆盖，对避免发生重大人员伤亡将发挥不可替代的重要作用。”山西省水利厅副厅长、省防指副总指挥白小丹说。

　　防汛减灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。面对即将到来的汛期，防汛备汛工作不仅有“大手笔”，更要有“细致活”。从预案编制到责任落实，从监测预警到物资储备，从工程建设到应急演练，每一步都稳扎稳打，有序有效。

　　大汛当前，海河流域水利人正以如履薄冰的态度，主动扎实做好各项防汛备汛工作，确保汛期海河流域安澜无恙。

　　来源：中国水利报 2018年5月18日