引洮供水二期工程是国家172项重大水利工程，是甘肃迄今为止开工建设的最大跨流域调水工程，穿越流沙、风化片麻岩、饱水和黄土等多种不良地质环境。工程渠线总长571公里，其中隧洞171座，共计370公里，占渠线总长的65%。而且其中近80%隧洞的地质条件较差，多处极易引起塌方、冒顶和突泥灾害，施工难度大，危险源多，稍有不慎便极易造成安全事故。尽管如此，工程自2015年10月开工至今未发生一起重大安全事故，实现了自己的小目标——安全生产980天。

　　这不是侥幸，而是得益于引洮供水二期工程建设者始终将“生命至上，安全先行”理念贯穿整个工程，也是甘肃省水务投资有限责任公司引洮供水二期工程项目管理部着力构建安全理念、安全制度、安全环境、安全行为“四位一体”安全文化体系的结果。

　　引洮供水二期工程项目管理部安全措施到位，现场管理常抓不懈。项目管理部要求现场办督促各施工、监理单位建立安全生产管理体系，设置专职安全监理工程师、专职安全员对各标段安全管控情况进行管理；严格按照合同规定，对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，对施工中发现的安全隐患进行旁站治理。

　　监理单位制订安全管理专项办法，定期或不定期进行专项安全检查。监理单位对现场各项安全隐患进行等级划分，并根据不同等级制定不同的处罚措施；依据各施工现场特点及不同安全隐患，制定了安全管理分级警告措施，采取黄、橙、红三色警告管控机制，力求达到早发现、早整改、保安全的管理目标。

　　各施工单位积极落实各项安全工作，在监理的监督下编制了《隧洞收敛监测方案》，不定期进行隧洞收敛位移观测，前期1~3天观测1次，中期1周1次，收敛稳定后1个月观测1次，每月形成收敛位移观测报告上报监理部；进场教育覆盖率、培训合格率100%，内容涉及安全教育、爆破作业、高空作业、机械安全操作规程、施工用电等；坚持班前5分钟安全教育，并邀请公安部门对爆破作业人员多次进行培训；编制坍塌事故应急预案，组织了防汛预案演练、现场应急处置方案演练等，建立健全了施工项目部应急反应机制，完善了应急救援程序，进一步提高了应急管理水平，使施工风险防范可控。

　　目前引洮供水二期工程已全面开工，甘肃水投项目部将进一步督促引洮二期部及两个现场办加强现场安全管理：

　　一是加强工程施工现场安全管理，在洞口、通道、人员密集场所、危险品存放处等醒目位置设置安全警示标志，派专人看管火工用品。二是加强员工教育培训，定期观看安全警示教育片，邀请安全行政主管部门的专家讲课。三是鉴于二期工程部分施工区域地处沟道地段，汇流面积较大，极易发生洪涝灾害，督促各参建单位加强汛期安全生产管理，落实各项防洪抢险措施；同时加强冬季施工安全管理，做好森林防火，严禁电炉、明火取暖。四是制定安全专项施工方案，针对引洮二期工程隧洞多、地质情况复杂、施工难度大、不可预见因素多的特点，督促施工、监理单位制定专项施工方案，报监理审批。五是遇到隐患及时排查，发现问题及时整改。六是正确处理安全与进度、质量的关系。在加快进度的同时，狠抓安全生产管理，杜绝盲目追求各项质量、进度、效益目标而忽视安全的行为。七是加大安全生产费用的投入及各项安全物资的配备，做到安全生产经费专款专用。八是加强组织领导，靠实主体责任。加大现场管理人员深入现场的频次，实地了解情况，落实各项安全生产规章制度，强化安全生产主体责任；强化日常检查考核，全面落实安全生产责任考核控制指标，将各项控制指标层层分解细化到各个部门和工作岗位；进一步深化安全生产工作，确定重点，制定专项工作方案，采取有力措施，确保工作落实到位。

　　安全之于生命，一刻不得少；安全之于生命，片刻不能离。安全生产与企业的生产发展息息相关，是一切开始的基础，是每一位现场管理人员必须恪守的信念。我们必须对生命充满敬畏，用科学完备的制度，弘扬生命至上，坚守安全先行。

　　来源：中国水利报 2018年6月29日