媒体记者水利体验行

淮安市第8届水文化周启动仪式

广场集中宣传

□本报记者 马晓媛 郭纯 通讯员 夏虎成

　　淮安地处苏北腹地，境内河湖众多，水网密布，人文历史悠久。特殊的地理位置和水情市情，决定了水利不仅是淮安经济发展的命脉，也是社会建设的重要支撑。经过多年坚持不懈的努力，淮安水利建设取得了巨大成绩。适逢“世界水日”、“中国水周”和淮安第8届水文化周举办之际，我们采访了淮安市水利局党委书记、局长尤其中，请他谈谈淮安在水利改革发展方面的亮点和特色，以及在新形势下的工作思路和举措。

　　问：刚刚过去的2017年，淮安水利现代化建设可以说是硕果累累，成绩非凡。请您简要介绍一下去年的特色和亮点。

　　尤其中：2017年，我们在淮安市委市政府的正确领导下，在江苏省水利厅的关怀指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以重大项目突破、改革创新深化、服务效能提升“三大行动”为载体，一批水利重点工程项目相继建成并发挥效益，水利改革发展取得显著成效，为推动经济社会发展作出了积极贡献。全年完成总投资32亿元，实现连续7年投资超30亿元的高位运行。涟水五岛湖公园顺利创成国家水利风景区，樱花园等3个水利风景区顺利通过水利部复核，我市境内省级以上水利风景区扩容至14家，其中国家级9家，数量位居全省第一；清晏园、老子山镇、洪泽湖大堤与三河闸、二河闸荣获江苏省首届“最美水地标”称号；累计创成11个水美乡镇、82个水美村庄；清晏园国家水情教育基地提档再升级，荣获国家水情教育基地优秀案例（全国仅14家）；2项科研项目荣获年度水利部“大禹水利科学技术奖”；投资超百亿元的水生态文明城市试点工作进入收官阶段，全市上下正在全力冲刺“国字招牌”；清江浦区高分通过水利部国家节水型社会达标县（区）考核验收；水利质量工作综合考评总分全省第一；洪泽湖非法采砂得到有效遏制；《淮安市古淮河保护条例》《淮安市地下水资源管理办法》正式施行，法治水利建设同步迈上新台阶。

　　问：对于淮安，今年是一个特殊的年份——周恩来总理诞辰120周年。周总理一生都十分关心关注水利事业。新的一年里，淮安水利将有什么样的思路与举措？

　　尤其中：正如你所说，今年既是全国上下贯彻落实党的十九大精神开局之年，决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们还迎来了改革开放40周年和周恩来总理诞辰120周年。对于总理家乡的淮安水利人而言，就是要继承发扬好周总理不忘初心、坚守信仰，热爱人民、勤政为民，勇于担当、鞠躬尽瘁等崇高品格，将践行好周总理“纤夫精神”与彰显好新时期淮安水利“铁牛精神”有机融合，全面激发水利人的积极性、主动性、创造性，以更加昂扬的状态、向上的心态和拼搏的姿态，在水利工作中争先创优、建功立业，努力让治水兴水惠及更多人民群众。

　　2018年，淮安水利将紧紧围绕“江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区、苏北重要中心城市”的目标定位，以服务乡村振兴战略为主导，以项目建设为抓手，以生态河湖行动为重点，以改革创新为动力，坚毅勤勉，笃行奉献，持续加大投入，继续建设“安全、民生、生态、智慧”四大水利，全力推进生态河湖治理、重大项目建设、水利惠民富民三个突破，着力强化淮水安澜、生态水城、工程管理三个基础，致力实现改革创新、水利功能、依法行政能力三个提升，以永不懈怠的精神状态踏上新征程，以一往无前的奋斗姿态再创新辉煌，努力为繁荣安康宜居文明的美好淮安建设提供最强水利支撑！

　　问：去年，河长制在全国全面推开。据我们了解，淮安在河长制的推行方面做出了深入的探索与实践，能为我们介绍一下吗？

　　尤其中：一直以来，淮安水利始终坚持改革与发展双轮驱动，积极谋划探索一批改革试点和创新实践，在全省乃至全国产生积极影响，其中河长制湖长制的创新探索与实践就是一个代表。

　　2017年，我们全力推行河长、湖长、断面长“三长一体”同步实施机制，在全省首创“一河长两助理”协调推进机制，在全市创新实行“双总河长”领导机制，将骨干河道综合治理与乡村河道管护“五位一体”深度融合，打造了河长制湖长制的“淮安模式”。同时，认真编制“一河一策”治理方案，提出打造100条样板河道建设目标。目前，市县乡村四级7000余名河长到岗履职，认河巡河成为常态，治河护河纵深展开，实现了从“九龙治水”向“一长管水”的历史性转变。今年1月18日，央视《焦点访谈》重点宣传报道我市白马湖的湖长制经验做法。目前，河长制湖长制在淮安得到全面推行，并已进入创新实践纵深区。

　　问：今年，我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”，淮安在推进节水方面将有哪些动作？

　　尤其中：近年来，围绕打造生态水城和创建最佳人居城市目标，我市深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，不断加强节约用水工作，目前已先后获授“国家节水型城市”“江苏省节水型城市”等荣誉称号。当前，在中央提出的“实施国家节水行动”以及“全民节水”的战略背景下，作为致力建设“生态文旅水城”的淮安，将继续坚持“节水优先”“绿色发展”道路。

　　作为水利部门，我们深刻认识到，节水工作只有进行键，没有终止符。未来，淮安将继续加大节水领域的深耕力度，努力让这座东方水城以一种更加清新秀丽的姿态崛起江淮。将重点开展四大工程、四项行动。四大工程：一是农业高效节水工程，全面深化农业水价改革，认真落实高效节水灌溉任务，其中2018年新增高效节水灌溉面积5万亩以上。二是工业节水减排工程，持续推进“九大重点行业节水减排示范工程”建设，确保城市节水能力得到进一步拓展，节水效益进一步释放。三是非常规水源利用工程，在非常规水源利用专项规划、激励政策、工程建设以及价格体系制定等方面持续加大投入与探索。四是节水载体全覆盖工程，以提升用水效率为重点，开展节水载体创建，逐步实现企业、单位、学校、小区、灌区全覆盖。四项行动：一是节水宣传“六进”行动。开展水利法律文化进企业、进学校、进湖区、进社区、进乡村、进工地行动，宣讲水法规、水资源、湖泊保护、家庭节水、农业水价改革等相关知识。二是水效领跑者行动。继续组织开展各领域的水效领跑者创建工作，发布淮安水效领跑者名单，制定对标达标工作方案。以标准引导和政策激励，强化企业、公共机构、灌区和用水产品的水效意识和水效责任，形成用水效率不断提升的长效机制。三是国家节水型社会达标行动。进一步推进国家级县域节水型社会达标建设和省级节水型社会示范区创建活动，2018年将全力完成淮安区国家节水型社会达标区和涟水县省级节水型社会示范区的创建工作。四是违规用水执法行动。认真贯彻落实《江苏省用水审计实施办法》，加强重点计划用水户的水效监控。加大对水计划执行情况的考核，超计划用水的严格按照规定实行累进加价收费，以更加强有力的举措全面提升水资源管理与利用水平。

　　来源：中国水利报 2018年3月30日