□本报通讯员 窦俊伟 记者 尤珍
漳州市坐落于福建省最大的冲积平原之上，省内第二大河流九龙江穿城而过。集“田园都市、生态之城”“花果之城”“鱼米之乡”“历史文化名城”等诸多名片于一身的漳州，近年来致力于做好“生态+”文章，把绿色发展理念融入施政谋划和治理布局，生态与城建、产业、民生、文化等结合推进，促进生态、生产、生活、生意融合发展，为实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一而努力前行。
2017年以来，漳州市全面推行河长制，服务保障漳州“生态+”发展模式，建立河长制责任体系，坚持党政同责、主官主抓、河长主责，通过开展河道清障治理、农业面源污染治理、黑臭水体整治、流域综合治理和江河、海漂垃圾集中整治，实现九龙江、漳江、东溪三条主要河流总体水质保持在优等，市、县两级集中式饮用水水源水质达标率100%，有效提升全市水资源、水生态、水环境质量。
工作有章法，落实有力度——坚持“三铁治水”推行“4321”工作法
工作有方法。漳州市坚持“三铁治水”（铁的决心、铁的举措、铁的纪律），全面推行河长制“4321”工作法。围绕水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复四大领域工作，按照“截污处理、清淤疏浚、源头活水”三个硬性指标要求，强化“日常监管、重点整治”两项措施，确保2018年实现“国省控交接断面水质全面达标，年底前消除城市内河黑臭水体、小流域劣Ⅴ类水体和‘牛奶溪’”的目标。
落实有保障。漳州市出台了全面推行河长制方案、市对县河长制任务清单、流域主要问题清单以及江河、湖库、近岸海域垃圾专项整治实施方案等一系列文件，强化定期督导和重点督查，强力推动工作落实。
执法有铁腕。今年3月23日，漳州在福建省首创建立市中级法院河长制生态环境审判巡回法庭，通过在市河长办驻点的形式，实现涉水生态案件“快立、快审、快结”。市、县两级检察院全部设立检察院驻河长办联络室，截至目前已联合开展现场督办9次，并对5家违法排污企业依法立案。此外，漳州市以县为单位建立“河道警长制”，已立案查处水环境违法问题10件。通过汇聚执法合力，漳州市已初步形成依法治水、依法管水的河湖管护新常态。
智慧管河湖，全民共参与——构建“互联网+治水”实现全民监督
从区域到流域，从大江到小河，漳州市不断完善基础数据，建立“一河一档”，全市138个河长制办公室挂牌运作，319名河长、1104名工作人员以及1201名河道专管员全部上岗履职，各地“民间河长”、志愿护河队、义务监督员等社会力量积极参与河流管护，加强媒体监督、宣传教育，形成社会广泛参与、问题及时响应的河长制工作格局。
漳州市建设河长制智慧信息管理平台，与人工巡河相配合，让“治水”搭上“互联网+”。2017年，平和县山格镇在全市首创“智慧河长”管理模式，实现河道监管全天候、无死角，反馈“零延迟”，实现了镇河长、河道专管员巡河轨迹可查、责任可究，群众投诉举报第一时间受理交办，河长提交任务第一时间落实承办。
“管理平台包含了指挥中心、App、微信公众号等内容，群众可通过微信公众号‘随手拍’功能，将河道脏乱差情况上传至平台进行投诉。”山格镇党委书记、河长林英强说，“平台接收到群众上传的图片、文字信息后，第一时间通知河道专管员进行核实，确认无误后立即到现场进行处理，无法及时处理的上报河长或上一级处置，并将处置情况在《回音壁》栏目向群众反馈，实现全民监督。”
该平台利用地理信息系统等先进技术，实现准确、实时了解每个河道实时情况、村落生态保护监控点动态，河道管理员只需手机App，即可实现上传图片、接收指令、反馈情况，提升了管理能力和水平。
“我们的工作有苦、有酸、有辣，也有甜。”山格镇河道专管大队长黄榕城说，“这里是蜜柚产地，以前老百姓环保意识不强，大家都往河里扔坏柚子，我经常半夜接到举报，穿上制服就往现场跑，管理、清扫起来很苦。乡亲们一开始不理解我们的工作，我心里酸溜溜的，但是从不后悔；有几次遇到占用河道非法采砂的人，纠集社会闲散青年阻挠执法，感觉很辣；现在随着环境越来越好，大家的环保意识逐渐增强，河里越来越干净，特别是今年，河里一个坏柚子都没有，家乡变美了，大家认可了，心里这个甜啊！”
治出“生态佳”，深化“生态+”——实施治理工程 挖掘历史文化
去年以来，漳州市将河长制工作纳入全市“生态+”发展战略，坚决打赢水污染防治攻坚战。作为漳州市“生态+”的先行示范工程，正在建设的“五湖四海”项目亮点频现。如今，九十九湾水清河畅，天鹅游弋。
龙文区九十九湾连接九龙江北溪、西溪，全长50.5公里，其中主港道14.45公里。整治前，内河水质“黑、臭”，港湾壅，泥淖积，鸥鹭渐远，鱼虾绝迹。
近年来，龙文区深入落实河长制，重点实施“清淤护岸、河道拓通、道路提升、景观改造、内河引水、污染源治理”等六大治理工程，累计整治河道47.25公里，清淤186万立方米，实施20个村庄污水截污工程。
通过引湖拓河、拆违植绿、建廊插花，呈现河上有“湖”、四季花开的滨水景观。同时，充分挖掘整合沿岸历史古迹、民俗文化、现代产业要素，凸显“闽南风、漳州味”。据介绍，目前“闽南水乡”示范段（一期）已基本建设完成。
短短200天，南湖从黑臭水体华丽变身亲水公园，18只天鹅在南湖湿地安家落户乐享生活。一年前，南湖还只是南山寺的放生池和周围老百姓的鱼塘，垃圾遍地，湖水黑臭。漳州高新区致力于清淤疏浚，截污处理，河湖连通，生态修复，对不符合产业规划、有污染的企业进行拆除或转移，构建山江湖寺桥路相融合的休闲空间和水生态环境。
清理南山湖、蜈蚣港道淤泥25万立方米，先后拆除周边简易搭盖、老旧搭盖和违章占用河道搭盖2万多平方米，形成连贯循环的350亩湖面水域，在上游的新春村和新塘村建设两座污水处理站，对6个村庄1万余人的生活污水进行截污纳管处理。
通过治水，南湖以水为脉，以绿为媒，将生态效益变成市民福利。同时助力招商引资和产业转型，延展“生态+”效益，甲骨文双创基地、物联网示范园等高新科技项目纷纷入驻，突出文化、商业、居住、旅游等业态植入，将生态优势转化为经济优势和产业优势。
九龙江水一龙管，生态兴业更宜居。从河长制到河长治，从“生态佳”到“生态+”，漳州将继续推进河长制，为“生态+”发展模式护航，致力打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，为实现“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”的目标不懈努力。
来源：中国水利报 2018年6月28日
